31 Октября 2023

Левобережный комплекс по переработке ТКО: что нужно знать

Ответы на вопросы о строительстве комплексов по переработке отходов (КПО) в Новосибирской области

Что произошло?

31 октября в Правительстве Новосибирской области состоялось подписание концессионного соглашения в отношении строительства и эксплуатации Левобережного комплекса по переработке ТКО (КПО «Левобережный»), планируемый к размещению на территории Верх-Тулинского сельского совета Новосибирского района.

Соглашение подписано между министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской и МУП города Новосибирска «Спецавтохозяйство».

Комплекс предназначен для обработки, обезвреживания и захоронения ТКО от жилых домов, общественных зданий и сооружений, предприятий торговли, общественного питания, уличного, садово-паркового, строительного мусора, а также строительных и промышленных отходов 4,5 класса опасности.

Что это такое – комплекс по переработке отходов?

Это современное промышленное предприятие по обработке и обезвреживанию твердых коммунальных отходов (ТКО), а никакие не свалки, вопреки некоторым предрассудкам.

На этих предприятиях в закрытых помещениях будет осуществляться 100% сортировка отходов и последующая переработка отходов, на захоронение будет направляться не более 22% остатков мусора.

На словах непонятно – а где это можно увидеть?

Наглядный ролик с характеристиками Левобережного комплекса размещен в телеграм-канале министерства ЖКХ и энергетики Новосибирской области: https://t.me/minenergo54/863

Зачем строить новые комплексы, если есть полигоны?

Создание современной системы обращения с ТКО, обеспечивающей 100% сортировку отходов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза, определено Указом Президента РФ.

Кроме того, ресурс по размещению ТКО «старых» полигонов – Хилокского и Гусинобродского – практически исчерпан. Ввод в эксплуатацию новых комплексов по переработке ТКО позволит прекратить захоронение мусора на этих полигонах, после чего они будут рекультивированы.

Новая отрасль без теневых субъектов и занятости

В Новосибирскойо бласти появится новая отрасль по переработке отходов - будет создана система сортировки ТКО (в городах уже установлено более 3 тысяч контейнеров для раздельного сбора), передовая переработка отходов с последующим вовлечением ресурсов в оборот. На предприятиях будут легально трудится профессиональные рабочие, не будет "мутных" предприятий по сбору ТКО, сократиться число несанкционированных свалок.

Где КПО «Левобережный» будет располагаться?

Планируемый к возведению КПО «Левобережный» будет размещаться: в 3,3 километрах от села Верх-Тула Новосибирского района. Это расстояние от комплекса до ближайших жилых домов.

А что говорят правила про удаленность от жилья таких объектов?

В соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, для мусоросортировочных и мусороперерабатывающих объектов мощностью от 40 тыс. т/год санитарно-защитная зона устанавливается в размере 1 000 метров до границы жилой застройки.

Почему именно на этой территории?

Земельные участки для комплексов подобраны оптимально не только с точки зрения удаленности от населенных пунктов, экологической безопасности, но и экономической эффективности – чтобы перевозка отходов из Новосибирска не была дорогостоящей и не взвинтила тариф для жителей после ввода комплексов в эксплуатацию.

Природа может пострадать от строительства КПО?

Строительство комплексов начнется только после проведения комплексных инженерных изысканий на земельных участках и прохождения государственной экологической экспертизы проектной документации.

Обязательным приложением к проектной документации, направляемой на экологическую экспертизу, являются материалы обсуждений объектов с гражданами, то есть концессионеры обязаны подробно рассказать жителям о проектах.

Если проекты не пройдут государственную экологическую экспертизу, они не будут реализованы.

Я читал, что ученые проводили экспертизы, которые говорят о возможном ущербе для природы.

Данная позиция рассматривалась в судах и не была доказана.

В частности, 12 октября 2023 года Новосибирский областной суд рассмотрел апелляцию по делу о размещении комплекса по переработке ТКО и оставил ранее принятое решение Центрального районного суда Новосибирска без изменений.

Доводы истца о том, что проектирование, размещение и строительство объекта на выбранном земельном участке, расположенном на границе Раздольненского и Плотниковского сельсоветов, окажет негативное воздействие на окружающую среду, вновь признаны несостоятельными.

Для обоснования своей позиции истец – общественная организация «Сибирское экологическое содружество» – предоставил заключение лаборатории ИНГГ СО РАН. Однако суд указал, что в этих материалах не содержится выводов о том, что документы о намеченной реализации проекта не соответствуют экологическим требованиям, установленным техническими регламентами, и законодательству в области охраны окружающей среды.

Чем обосновывается безопасность объектов?

КПО «Левобережный» создается с учетом всех требований экологической и строительной безопасности.

Проектные решения основываются на результатах инженерных изысканий: геодезических, геологических, экологических. Все проектные решения в обязательном порядке, установленном законом, проходят экологическую и главную государственную экспертизы.

При строительстве концессионного объекта выполняются все требования по размещению объектов 1-2 класса опасности в отношении санитарно-защитных зон.

Применяемые на объекте современные инженерные решения и лучшие технологии исключают: неприятные запахи и шум; возникновение пожаров; скопление птиц, грызунов; вред почве, подземным водам, окружающей флоре и фауне.

Что из себя представляют главные государственная и экологическая экспертизы?

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится для оценки соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий установленным требованиям РФ. Главгосэкспертиза проводится Федеральным автономным учреждением «Главное управление государственной экспертизы».

Экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям РФ и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду.Данную экспертизу проводит федеральный орган - Росприроднадзор.

Что такое концессионное соглашение?

Условия Соглашения регулируются 115-ФЗ о концессионных соглашениях. По соглашению, одна сторона (концедент, как правило, государство) передает в пользование и (или) является заказчиком по строительству, а в последствии собственником построенного объекта, которое используется концессионером для оказания услуг с целью исполнения государственной функции.

В самом простом виде концессию можно описать как систему взаимоотношений государства и партнера, с целью привлечь инвестиции и эффективного управления государственной и/или муниципальной собственностью.

Почему концессионером является МУП города Новосибирска «Спецавтохозяйство»?

Концессионер установлен по результату открытого конкурса, который проводился министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской области в период с октября 2022 по май 2023 года. МУП города Новосибирска «Спецавтохозяйство» выиграл конкурс, так как предложил лучшие конкурсные параметры реализации проекта, а именно:

предельный срок ввода в эксплуатацию объекта: не позднее 24 месяцев (с даты получения земельных участков);
доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение: не более 22%;
размер концессионной платы, вносимой концессионером в областной бюджет: 10 млн рублей;
размер минимального гарантированного субъектом ежегодного объема загрузки Объекта: 0 тонн.

Сколько денег будет вложено в строительство комплекса?

Общий объем инвестиций Концессионера в создание объекта составляет не более 3,24 млрд рублей (без учета НДС) и рассчитан исходя из укрупненных нормативных цен на работы, услуги и материалы по состоянию на 3 квартал 2022 года.

Средства бюджета региона пойдут на строительство комплекса?

Нет. Концессионер реализует проект за счет заемных средств, полученных от госкорпорации ППК «РЭО».

«РЭО может вложить в проект до 95% от объема инвестиций за счет средств от размещения облигаций ППК. Сумма составит более 3 млрд рублей», — отметил заместитель генерального директора по инвестиционному развитию РЭО Сергей Королев.

Кто будет осуществлять генеральное проектирование? Почему?

Генеральное проектирование будет осуществлять «Институт проектирования экологии и гигиены» (г. Санкт-Петербург). Организацией реализовано более 1000 проектов в 60 регионах Российской Федерации.

У «Института проектирования экологии и гигиены» большой опыт проектирования подобных комплексов: разработана проектная документация комплексов по обработке, утилизации и размещению ТКО в Московской области, Перми, Курске, Череповце и др. городах общей мощностью 5,9 млн т/год.

Кто будет выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта? Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдает Администрация Новосибирского района на основании положительных заключений Главгосэкспертизы и Главной экологической экспертизы, а также заключения федерального органа - «Ростехнадзора» о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации.

Из каких населенных пунктов будут приниматься отходы на КПО «Левобережный»?

Из левобережной части города Новосибирска и прилегающей агломерации.

Какова проектная мощность КПО «Левобережный»?

Объект рассчитан на годовой прием ТКО (включая КГО) массой 300 000 тонн.

Каким образом будет снижен процент захоронения в 5 раз?

Применяемые на комплексе технологии (выборка вторичных материальных фракций из ТКО и КГО, компостирование органической части ТКО, изготовление RDF-топлива, применение в хозяйственных целях щепы и вторичного щебня) позволяют снизить захоронение до 22%.

Какие технологии будут применяться для исключения распространения неприятного запаха при компостировании органических отходов?

Компостные бурты хранятся в закрытых контурах производственного цеха. Испарения и газы проходят через специальные биофильтры со степенью очистки до 99%.